Campioni, pionieri e formazioni preliminari per la pianificazione del territorio in Svizzera

La pianificazione del territorio in Svizzera si trova attualmente ad affrontare una serie di sfide: Sviluppo degli insediamenti verso l'interno, protezione dei terreni coltivati, attuazione dell'iniziativa sulle seconde case, seconda fase della revisione della legge sulla pianificazione del territorio. A ciò si aggiunge l'obiettivo di sviluppare in modo coerente i centri urbani, le aree rurali e le regioni montane. Quando ci si trova di fronte a nuovi compiti, spesso vale la pena di guardare al passato, per riconoscere le tendenze e i fattori determinanti fino ad oggi e per poter trarre conclusioni sugli sviluppi futuri.

Un inizio difficile per la pianificazione territoriale svizzera

La storia della pianificazione territoriale in Svizzera è iniziata con le preoccupazioni per la deturpazione del paesaggio e la distruzione irreversibile del nostro spazio vitale. Le città sono cresciute rapidamente nella campagna circostante e molte rive dei laghi sono state edificate. Dopo la Seconda guerra mondiale, l'automobile si è diffusa rapidamente. Questo ha presto innescato una raffica di nuove costruzioni stradali nelle città e nelle campagne. Sebbene gli sforzi per istituire una pianificazione territoriale istituzionalizzata fossero già stati compiuti negli anni '30, la legge federale sulla pianificazione territoriale entrò in vigore solo all'inizio del 1980. Soprattutto durante il boom economico ed edilizio degli anni Cinquanta e Sessanta, molte cose sono semplicemente "accadute" perché mancavano le basi legali necessarie e molti comuni non erano preparati al rapido sviluppo.

All'epoca i pianificatori territoriali avevano un periodo difficile: la pianificazione del territorio non era politicamente accettabile a causa dell'invasione della proprietà che ne derivava, non erano disponibili aspetti legali efficaci e non c'erano opportunità di formazione in Svizzera. Ciononostante, la storia della pianificazione territoriale è ricca di personalità che hanno sostenuto con passione e coraggio un approccio responsabile allo spazio abitativo. Si sono impegnati per il benessere delle persone e per la protezione del paesaggio, dell'acqua e delle risorse naturali. La conservazione degli edifici e dei paesaggi urbani meritevoli di tutela, così come dei terreni coltivati di pregio e la salvaguardia dei terreni agricoli, erano una loro preoccupazione centrale.

I "maker" hanno aperto la strada

Negli ultimi dieci anni ho avuto l'opportunità di intervistare testimoni contemporanei nell'ambito del progetto "Storia delle idee nella pianificazione territoriale della Svizzera" (vedi pagina esternaLibro). Gli incontri con i pionieri, che con grande coraggio e fantasia si sono impegnati per la causa della pianificazione territoriale in Svizzera in un momento estremamente sfavorevole, mi hanno lasciato una profonda impressione.

Sono stati "uomini d'azione" che hanno aperto nuovi orizzonti, sviluppato strumenti innovativi e condotto campagne vigorose per le persone, la natura e l'ambiente nel suo complesso. Sono biografie commoventi, ma anche storie emozionanti. Non raccontano solo la difficoltà di non avere alcuno strumento legale a disposizione, ma anche la libertà che è stata utilizzata per l'innovazione. Le argomentazioni dovevano essere potenti, i negoziati persistenti. Tutte le persone coinvolte all'epoca concordano sull'importanza del decreto federale del 1972 sulle misure urgenti nel campo della pianificazione territoriale: è stata una pietra miliare nella storia della pianificazione territoriale. Marius Baschung, primo direttore del neonato Ufficio federale per la pianificazione territoriale nel 1980, ha dichiarato a posteriori: "Questo [il decreto federale] è stato un colpo di martello, un atto rivoluzionario in termini di federalismo. ? nato dal sito .... [ed è] una delle cose migliori che la Confederazione Svizzera abbia mai realizzato in termini di pianificazione territoriale e ambiente".

L'ETH forma pianificatori dal 1965

Anche il programma di pianificazione territoriale dell'ETH di Zurigo è stato sviluppato a partire dal 1965 con grande entusiasmo per la sperimentazione - inizialmente con corsi per pianificatori locali e dal 1967 con un vero e proprio studio postdiploma in pianificazione territoriale. La rilevanza pratica e l'interdisciplinarità sono state al centro fin dall'inizio. Hans Rudolf Isliker, diplomato nel 1965/67 e in seguito vicedirettore dell'Ufficio federale dei trasporti, ricorda: "Noi pionieri non eravamo preoccupati di essere cavie. Avevamo beneficiato di molte libertà e avevamo acquisito molta fiducia in noi stessi, tanto che eravamo in grado di integrarci perfettamente nella nascente grande era pionieristica della pianificazione territoriale svizzera".

Oggi disponiamo di una legge sulla pianificazione del territorio e della relativa ordinanza, di una serie di strumenti consolidati, di programmi di formazione e aggiornamento collaudati e di una banca dati basata su sistemi di informazione geografica. Rispetto ai primi anni della pianificazione territoriale, queste sono condizioni di partenza confortevoli per affrontare con successo le sfide che ci attendono. Eppure i pionieri della pianificazione territoriale possono darci qualcosa da portare a casa: il loro coraggio, la loro determinazione, la loro volontà di sperimentare e di trovare nuove soluzioni per pianificare e progettare uno spazio vitale sostenibile per noi e per le generazioni future.