Plus d'acceptation pour les lignes électriques

Le phénomène est bien connu et se manifeste dans de nombreux projets d'infrastructure : les personnes concernées font de la résistance. Par exemple, tout le monde veut surfer mobile, mais personne n'aime les nouvelles antennes sur le toit. Il en va de même pour les lignes électriques. Lorsque des groupes d'intérêts ou la population locale s'opposent, cela peut retarder un projet de plusieurs années.

Dans le cas du réseau électrique, cela pose problème dans la mesure où les nouvelles lignes de transport sont importantes à la fois pour la sécurité de l'approvisionnement et pour la transition énergétique. En Suisse, par exemple, les centrales de pompage-turbinage situées dans les montagnes doivent être raccordées au réseau à très haute tension afin d'acheminer l'électricité vers les centres de consommation. Comment faire pour que de tels projets soient mieux acceptés ? Et quels sont les facteurs d'influence décisifs ? En tant qu'étudiant en sciences naturelles de l'environnement à l'ETH Zurich, je me suis penché sur ces questions dans mon travail de master. [1]

Pourquoi les personnes concernées s'opposent-elles ?

Il y a trois soucis principaux qui préoccupent la population en ce qui concerne le réseau électrique : Premièrement, les lignes électriques nuisent au paysage. Deuxièmement, les lignes électriques sont associées à des risques pour la santé : Les personnes qui vivent à proximité immédiate craignent en particulier des atteintes à leur santé. Une troisième problématique découle des deux premières et est de nature économique : les paysages dégradés et les risques sanitaires présumés peuvent faire baisser la valeur des terrains et des immeubles situés à proximité des lignes de transport.

Expliquer pourquoi il faut le réseau

Parmi les facteurs qui influencent l'acceptation des lignes de transport, la divulgation des besoins du réseau est absolument centrale : il est décisif d'informer la population en détail et d'expliquer pourquoi le réseau doit être modernisé et étendu en premier lieu. Cette preuve des besoins constitue pour les personnes concernées la base permettant de comprendre la problématique et de discuter des solutions possibles. L'année dernière, la société suisse pour l'exploitation du réseau Swissgrid a présenté le "Réseau stratégique 2025". [2] Elle y a défini les projets de réseau qui sont nécessaires pour la Suisse dans tous les scénarios étudiés. Les résultats de mon étude indiquent que la démonstration des besoins par Swissgrid a eu une influence positive tant sur l'approbation du plan de réseau par les parties prenantes nationales que sur l'acceptation de certains projets de lignes dans les régions concernées.

Loin des zones résidentielles

La question de l'utilisation du sol et le souci d'empiéter sur le paysage jouent également un r?le important. Plus une ligne à très haute tension est prévue loin des zones d'habitation, plus elle a de chances d'être acceptée. Outre les zones d'habitation, les zones de protection de la nature et de détente ont une grande valeur pour les personnes concernées. Les nouvelles lignes devraient être intégrées le mieux possible dans le paysage afin de ne pas attirer l'attention. Les groupes d'intérêt et les personnes concernées demandent donc que toutes les solutions possibles - y compris le c?blage dans le sol - soient examinées lors de projets de réseaux.

Rendre les bénéfices visibles

Comprendre à quoi sert concrètement un projet de ligne peut favoriser la faveur des personnes concernées. Un bénéfice direct résulte par exemple de la construction d'une ligne de raccordement à une centrale électrique, car les personnes concernées profitent de la centrale (par exemple par des places de travail, des redevances hydrauliques, etc.) Un autre bénéfice est généré lorsque, dans le cadre d'un projet d'extension du réseau, des mesures sont prises simultanément pour réduire l'impact humain sur le paysage, comme par exemple le démontage de lignes de distribution. Un réseau de transport développé en fonction des besoins profite également aux personnes concernées par le fait que les co?ts de l'électricité peuvent être moins élevés.

Participer à la discussion et se parler

Les gens veulent participer. Les possibilités de participation sont donc essentielles pour les personnes concernées : elles veulent que l'on prenne leurs préoccupations au sérieux et qu'on en tienne compte. Si elles sont mises devant le fait accompli, elles se défendent. L'implication précoce des personnes concernées dans un projet augmente nettement le taux de réussite. Il ne faut pas oublier une chose : Ce que les gens pensent est influencé par l'opinion publique. Tant les opposants que les partisans d'un projet de réseau peuvent influencer la population concernée par le biais des médias ou de la politique locale.

Aucune ligne de transport ne peut être construite sans la bénédiction de la population. C'est pourquoi il faut accorder encore plus d'attention à la question de l'acceptation. Avec la publication des besoins en réseau, un pas important a déjà été franchi en Suisse. Il s'agit maintenant de trouver des solutions acceptables en dialoguant avec les acteurs concernés.