Netto Null braucht einen Plan

Massgebend ist das CO₂-Budget

Erstens ist f¨¹r die Erw?rmung am Ende nicht nur der Zeitpunkt von Netto Null relevant, sondern wie viele Emissionen wir insgesamt ausstossen. Jede Tonne CO2 erw?rmt die Erde, egal, wann und wo sie ausgestossen wird. Die Gletscher-Initiative wie der Gegenvorschlag verlangen darum einen mindestens linearen Absenkpfad. Dieser ist ein zentrales Element, um die totalen Emissionen zu begrenzen.

Entscheidend w?re hier, einen Startpunkt f¨¹r den linearen Absenkpfad festzulegen, doch ein solcher ist im Moment weder in der Gletscher-Initiative noch im Gegenvorschlag bestimmt. Gibt es nur den Zeitpunkt f¨¹r Netto Null, dann droht eine Politik des Abwartens bis 2040, nur um dann zu realisieren, dass die aufsummierten Emissionen zu hoch und eine rasche Reduktion auf null nicht mehr m?glich sind.

Das CO₂-Budget zeigt also, wie viel wir insgesamt f¨¹r ein vorgegebenes Temperaturziel ausstossen d¨¹rfen. Die ?erlaubten? CO₂-Emissionen sind mitunter auch abh?ngig von den Massnahmen f¨¹r andere Treibhausgase, von der Wahrscheinlichkeit, mit der wir das Ziel erreichen und davon, was ein fairer Beitrag der Schweiz an die globalen Anstrengungen sein soll. Selbst im optimistischsten Fall, wenn man global gleiche Emissionen pro Kopf f¨¹r die Zukunft annimmt, sind die in der langfristigen Klimastrategie des Bundesrates vom Januar 2021 vorgesehenen Emissionen rund 40 Prozent ¨¹ber dem, was f¨¹r 1.5 Grad Celsius n?tig w?re.

Wenn man mit dem Prinzip der ?gemeinsamen aber differenzierten Verantwortung? der UN-Rahmenkonvention argumentiert und die vergangenen Emissionen sowie die technischen und finanziellen M?glichkeiten einbezieht, m¨¹sste die Schweiz noch schneller reduzieren.

Zum Vergleich: F¨¹hren wir das bisherige Reduktionstempo fort, w?ren wir sogar 2.5-mal zu hoch. Wir sind also nicht auf Kurs. W¨¹rden die Emissionen bis 2030 halbiert und s?nken danach linear bis 2050 auf netto null, l?gen die totalen Emissionen noch etwa 15 Prozent zu hoch. Das ist aus meiner Sicht das Mindeste, was die Schweiz leisten muss und woran sich alle Vorschl?ge orientieren m¨¹ssen.

Ein Verbot der Fossilen w?re wegweisend

Zweitens verlangt die Gletscher-Initiative den Ausstieg aus der fossilen Energie. Der Gegenvorschlag will deren Nutzung lediglich ?reduzieren?, soweit es ?wirtschaftlich tragbar? ist. Wirtschaftlich tragbar ist nicht gleichbedeutend mit rentabel, aber die Formulierung bietet zu viel Spielraum f¨¹r Ausreden, der Umstieg sei zu teuer.

Zudem will der Gegenvorschlag Ausnahmen f¨¹r Rettungsdienste und Landesverteidigung. Diese Ausnahmen sind unn?tig, denn CO₂-neutrale synthetische Treibstoffe gibt es heute schon. Bis 2050 bleibt gen¨¹gend Zeit, die n?tigen Produktionskapazit?ten aufzubauen. Die von der Schweiz und der EU diskutierten Beimischquoten beim Kerosin schaffen solche Anreize. Aber auch ein lang angek¨¹ndigtes Verbot ist ein starker Anreiz, Alternativen zu entwickeln, und schafft Planungssicherheit.

Was wir vers?umen, belastet unsere Kinder

Drittens bleibt die Frage, wer bezahlen wird, und welche Anreize wirksam sind. Jede Tonne CO₂ verursacht gem?ss dem deutschen Umweltbundesamt ¨¹ber die Zeit und global aggregierte Klimasch?den von rund 200 Franken. Neueste Berechnungen liegen sogar deutlich h?her.¹

Zus?tzlich muss jede Tonne, die das CO₂-Budget f¨¹r ein Temperaturlimit ¨¹berstrapaziert, irgendwann wieder aus der Luft entfernt werden (netto negative Emissionen). Von heute rund 600 Franken werden diese Preise hoffentlich f¨¹r unsere Nachkommen auf 200 Franken fallen, aber selbst dann verursachen wir ihnen Kosten von Hunderten Franken pro Tonne. Aktuell gibt es lediglich eine Lenkungsabgabe von rund 100 Franken pro Tonne auf fossilen Brennstoffen, nicht jedoch auf Treibstoffen und Kerosin.

Kurz: Wir bezahlen nur einen Bruchteil der effektiven Kosten der fossilen Energie und ¨¹berlassen die Rechnung den jungen Generationen. Ein Modell mit einer ?vorgezogenen Entsorgungsgeb¨¹hr? ?hnlich wie sie heute im Kleinen bei elektronischen Ger?ten besteht, w¨¹rde die CO₂-Vermeidung beschleunigen, Alternativen f?rdern, und unseren Kindern das Aufr?umen erleichtern.² Wo eine Lenkung ¨¹ber den Preis nicht mehrheitsf?hig oder mangels Alternativen nicht ausreichend ist, braucht es Investitionsprogramme und Grenzwerte.³

Negative Emissionen gibt es nicht umsonst

Viertens gibt es entscheidende offene Fragen zu den negativen Emissionen: Wie viel Treibhausgase lassen sich k¨¹nftig nicht oder nur sehr schwer vermeiden? Welches Potenzial haben nat¨¹rliche Senken und technische Verfahren, um der Atmosph?re das CO₂ wieder zu entnehmen? Was sind die Kosten? Wie geht man mit nicht permanenten Senken wie W?ldern und B?den um? Und m¨¹ssen negative Emissionen stets im Inland erfolgen, auch wenn wie in der Schweiz geeignete geologische Lager begrenzt und die Sequestrierung teuer sind?

Vieles ist unklar. Dennoch m¨¹ssen wir diese Technologien bereits heute entwickeln und skalieren, wollen wir sie morgen wirkungsvoll nutzen. ?hnlich wie bei der Photovoltaik wird es ein bis zwei Jahrzehnte dauern, bis die Verfahren g¨¹nstig und breit verf¨¹gbar sind. Wir m¨¹ssen jetzt damit beginnen.

Riskantes politisches Pokerspiel

Schliesslich steht viel auf dem Spiel: Ein reines Netto-Null-Ziel in der Verfassung w¨¹rde weitere Schritte auf Gesetzesebene f¨¹r die Umsetzung ben?tigen, was ?hnlich umstritten w?re wie beim CO₂-Gesetz. Kommen Gletscher-Initiative und Gegenvorschlag vors Volk, besteht zudem das Risiko eines doppelten Neins. Das w?re f¨¹r die Schweiz und ihre Reputation fatal.

Die Alternative, wie sie die Umweltkommission des Nationalrats nun vorschl?gt, ist ein indirekter Gegenvorschlag auf Gesetzesebene, der die Gletscherinitiative ¨¹berfl¨¹ssig machen k?nnte. Was im Parlament am Schluss mehrheitsf?hig sein wird, steht in den Sternen.

Fest steht: Mit der Ratifizierung des Pariser ?bereinkommens muss die Schweiz ihren Beitrag zu einem globalen Netto-Null-Ziel leisten. Mit ihren Mitteln und ausgezeichneten M?glichkeiten als Innovationsstandort kommt ihr dabei eine Vorreiterrolle zu. Und es lohnt sich langfristig: Das Teuerste beim Klimaschutz ist, nichts zu tun.

Trotz allen Unsicherheiten und Befindlichkeiten nach dem verlorenen CO₂-Gesetz: Bundesrat und Parlament sind gefordert, bei den Vorlagen zur Gletscher-Initiative die Weichen konsequent auf Netto Null zu stellen und neben dem Fernziel f¨¹r 2050 Massnahmen und Zwischenziele zu erarbeiten. Wir k?nnen den Klimaschutz nicht l?nger auf die lange Bank schieben.

Eine k¨¹rzere Version dieses Meinungsbeitrages erschien am 10.10.2021 in der externe Seite NZZ am Sonntag.